国务院发文增进石化工业连续健康发展

8月3日，中国政府网公布了《国务院办公厅对于石化工业调构造促转型增效益的领导意见》。旨在为贯彻落实党中央、国务院对推动供给侧构造性改造、建设制造强国的决定部署，促进石化工业持续健康发展。

改革开放以来，我国石化工业发展取得了长足进步，重要产品产量位居世界前列，科技翻新、节能减排、对外配合失掉踊跃功能。但仍存在产能构造性多余、自主翻新才能不强、工业布局不合理、保险环保压力加大等问题，制约了石化工业整体转型升级的步调。为此，《领导见地》提出4大重要目的，推进石化工业提质增效、转型进级跟 健康发展。

一是产能结构逐步优化。加快淘汰工艺技巧落伍、保险隐患大、环境沾染重大的落后产能，有效化解产能多余抵牾。烯烃、芳烃等基础原料的保障才干显明增强，化工新材料等高端产品的自给率明显进步，工业发展品德跟 核心竞争能力得到进一步晋升。

二是工业布局趋于合理。全面启动城镇人口密集区跟 环境敏感区域的危险化学品出产企业搬迁入园或转产关闭工作。新建炼化名目全体进入石化基地，新建化工名目全部进入化工园区，构成一批存在国际竞争力的大型企业团体跟 化工园区。

三是绿色发展全面推进。石化行业万元工业增加值能源消耗、二氧化碳排放量、用水量辨别比“十二五”末下降8%、10%跟 14%。企业主要传染物排放达到石油炼制产业、石油化学产业、合成树脂产业、无机化学产业传染物排放标准要求。

四是翻新才能显明加强。科研投入占全行业主营业务收入的比例不低于1.2%，产学研用协同翻新体系日益完善，冲破一批关键共性技巧，研制一批重大成套设备跟 中央零部件，建成一批综合性服务型研发平台，培育业务精深、构造公平的翻新型人才队伍。

为保障目标的落实，《引导见解》提出7大重点任务：

(一)努力化解多余产能。严格操纵尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能，相关局部跟 机构不得违规办理土地(海域)供应、能评、环评跟 新增授信等业务，对合乎政策恳求的先进工艺改造提升名目应实行等量或减量置换。未纳入《石化产业方案布局打算》的新建炼化名目一律不得建设。研究制定产能置换规划，充分利用保险、环保、节能、价格等措施，推动掉队跟 低效产能退出，为提高产能发现更大市场空间。

(二)统筹优化工业布局。综合考虑资源供应、环境容量、保险保障、工业基本等因素，完美石化工业布局，有序推动沿海七大石化工业基地建设，炼油、乙烯、芳烃新建名目有序进入石化工业基地。增强化工园区计划建设，发展智慧化工园区试点，依法做好综合评估跟 信息公开。在中西部合乎资源环境条件的地域，联合大型煤炭基地开发，按照环境准入前提请求，有序发展现代煤化工工业。

(三)改革晋升传统工业。运用清洁生产、智能把持等进步技巧改革晋升现有出产装置，进步产品德量，降落耗费，减少排放，进步综合竞争才能。激励建设加氢裂化、连续重整、异构化跟 烷基化等干净油品安装，及时进级油品格量。加快炼油跟 乙烯安装技巧改革，适时调解柴汽比，优化原料构造。推动石化工业基地及重大名目建设，加强烯烃、芳烃等根本产品保障才能，进步炼化一体化水平。拓展传统化工产品应用范围，支撑化肥、润滑脂等上风产能“走出去”。

(四)增进保险绿色发展。强化保险出产责任制，探索高危险危险化学品全程追溯，履行危险化学品出产企业保险环保搬迁改革。完丑化工园区监控、消防、应急等体制平台，推进信息共享，夯实保险出产基本。强化保险卫生防护距离跟 筹划环评约束，分歧乎请求的化工园区、化工品储存名目要封锁退出，危险化学品出产企业搬迁改革及新建化工名目必须进入尺度化工园区。加快干净出产技巧开发利用，加大挥发性有机物、高浓度难降解污水等重点传染物防治力度，进步产业“三废”综合应用程度。实施能效领跑者制度，完美节能尺度系统。

(五)健全完美翻新系统。健全以企业为主体的产学研用协同翻新系统，组建一批技巧翻新策略联盟;整合技巧中心、工程研讨核心、重点实验室、工程试验室等研发平台，加大人才培养跟 引进力度，加快科技研发及成果转化。扩大石化工业智能制作试点领域，激励炼化、轮胎、化肥、氯碱等行业发展智能工厂、数字化车间试点，建设能源管理信息体系，晋升企业精巧化管理才能。围绕航空航天、国防军工、电子信息等高端须要，重点发展高机能树脂、特种合成橡胶、高性能纤维、功效性膜资料、电子化学品等化工新资料，成破若干新资料工业同盟，加强新资料保障才能。

(六)推进企业吞并重组。落实财税、金融、土地、职工安置等支撑政策，废止跨地区、跨所有制吞并重组的系统机制妨碍，为企业吞并重组营造公平的市场环境。重点推进传统化工企业吞并重组，优化资金、技巧、人才等因素配置，晋升工业集中度跟 竞争力，形成一批存在国际竞争力的大型企业集团。

(七)加强国际产能配合。充足发挥我国传统石化工业比较上风，结合“一带一路”策略，踊跃推进炼油、烯烃、甲醇、轮胎、化肥、农药、染料、氯碱、无机盐等优势工业发展国际产能配合，建设海外石化工业园区，推进链条式转移、粗放式发展，带动相干技能装备与工程服务“走出去”。鼓励外资加入国内企业兼并重组，支持我国大型石化企业发展跨国经营，提前做好危险应答预案。